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成都实现区域性调解组织全覆盖

  • 2020-01-27 22:44
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形成以人民调解为基础的格局

近年来,全市司法行政部门创新人民调解工作机制,主动协商公安部门建立衔接协作机制,指导派驻公安人民调解室,直接受理经公安干警甄别且当事人同意由人民调解解决的矛盾纠纷或一般性治安案件,有效化解了一大批群体性事件。

2013年,成立杨浦区信访突出矛盾社会力量调解中心,与区信访办建立访调对接机制。2016年,制定四定方案,即定方式、定目标、定金额、定时间,提高突出矛盾化解率。2017年,进一步规范访调对接流程,规范访调中心矛盾研讨会和矛盾发布会。目前已探索出一条具有杨浦特色的访调对接之路,对化解重大信访突出矛盾,维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

把问题解决在基层,将矛盾化解在初始,维护社会和谐稳定,为人民群众排忧解难,是人民调解工作的初心和使命。为了更好地践行“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚守人民调解的初心和使命,今年以来,滨海新区司法局持续推进全区人民调解工作有序开展,人民调解体制机制更为顺畅,人民调解员队伍不断壮大、调解水平稳步提升,一个完善的纵向到底、横向到边的人民调解组织网络正在新区形成,切实将矛盾化解在一线,促进经济发展、社会和谐稳定。截至上半年,全区各级调解组织成功调解各类矛盾纠纷909件。

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司法部

积极打造全方位调解网络

时光飞速流逝,几十年间,成都市人民调解工作得到了飞速发展,现在,全市376个街镇和4315个村居均已建立了人民调解委员会,实现了区域性调解组织全覆盖。全市已建立企事业单位调委会83个,专业性、行业性人民调解组织246个,以调解员个人命名的个性化调解室76个,群众解决矛盾纠纷有了更多更专业的选择。全市全面实现“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有矛盾,哪里就有调解工作。”

信访调委会

近日,新区司法局胜利所联合大港街四化里社区人民调解委员会,利用手机微信群成功调解了解一起邻里纠纷。社区居民王某因楼上居民刘某家漏水给自己造成经济损失而与刘某发生纠纷,找到社区人民调解委员会寻求帮助。由于刘某不在本地居住,一时无法回来解决,双方矛盾一时无法调和。胜利司法所与社区调解员积极协调,决定尝试利用现代化的通信手段,建立起临时人民调解微信群,搭建双方面对面沟通交流的平台。双方在微信群中通过文字、语音、视频等方式进行沟通交流,人民调解员在线上及时就双方反映的问题进行调解。最终,促使双方达成调解协议,并在调解员的见证下即时履行了协议。“真没想到问题解决得这么快,这种利用手机微信群进行调解的有益尝试,打破了时间和空间的限制,为由于客观原因不能当面进行调解的当事人提供了便利,节约了时间,消除了‘等待调解’的焦虑。”接受调解的社区居民连连称赞人民调解真是便捷、高效。

2005年,王兴华调到武侯区司法局担任副局长一职,仍然分管“人民调解”工作。那个时候,人民调解“六个有”全面解决,但明显感觉调解员专业度不够,司法局开始组织培训。随着2011年《人民调解法》的施行,人民调解工作提档升级,更加讲求规范化建设。“我们开始抓培训、压担子、全覆盖,目的就是为了方便群众化解纠纷。”

哪里需要我,我就在哪里。知产调委会工作室的不断增设,就是把服务送到企业、百姓身边,为科创双创发展助力,为产业品牌保驾护航。2016年以来,共受理案件129件,经调解达成协议撤诉64件。

与此同时,新区不断优化人民调解员队伍建设,推进专业人才管理,优化专职队伍,在全区推进专职人民调解员选聘。截至目前,全区区级调解组织选聘3名人民调解员,16个街镇调委会选聘28名人民调解员,村居调委会选聘389名人民调解员。同时,还结合“公调对接”工作,配合公安部门从退休的法官、检察官、民警、司法行政干警中物色一批“专业”人士担任“公调对接”专职人民调解员。

近年来,各级人民调解组织主动参与重大矛盾纠纷化解,积极为党委政府排忧解难。人民调解员利用情况熟悉、群众信赖的优势,深入双方当事人中间,灵活采取“面对面”“背靠背”“拉家常”“软磨硬泡”等多种方式进行法律宣传、情绪劝导、说服教育,在调解涉及人数较多的重大矛盾纠纷时常常能取得很好效果。2014年以来,全市各级人民调解组织共成功化解复杂疑难纠纷1.3万件。人民调解以其优质、便捷、免费的服务,得到了社会各界的广泛认可。本报记者 晨迪 文/图

黄浦区司法局基层科

这只是新区积极有效打造人民调解实体平台的缩影。截至目前,全区推动建立了5个街镇人民调解服务中心,逐步形成以人民调解为基础的工作格局,整合了各类调解资源。为向社会提供纠纷解决类公共法律服务的有效平台,在全区打造了“一街一特色、一所一品牌”的人民调解室,截至上半年,推动建立了新村街“碧海龙都社区北京局集团有限公司塘沽站联合调解室”等5家特色调解室。

目前,在各级司法行政机关的指导下,成都市通过选举与聘任相结合的方法,把人民调解员队伍的群众性、民主性、专业性有机结合起来,打造一支业务能力强、群众威信高、专兼职结合的人民调解员队伍,着力提升化解矛盾纠纷能力和水平。依托村干部、志愿者和“五老”等资源,积极吸纳离退休的法官、检察官、警官、律师、法学工作者以及高等院校法学专业毕业生等充实到人民调解员队伍当中,建立2.7万余人的义务调解员队伍,确保村矛盾随时有人监测、随地有人排查、随事有人化解,破解了“无人做事”的难题。在市、区两级分类成立医疗卫生、物业管理等9个人民调解专家库,广泛吸收律师、医生、保险理赔师、物业管理师等专业人士担任专家库成员,直接参与重大矛盾纠纷的化解工作并提供相关咨询服务,改变了过去调解员对专业不熟,责任划分不清的窘况,使调解工作从单纯的“协调撮合”向“合理定责”基础上的和解转变。通过公开招聘的方式,分级建立一支政治过硬、作风良好、业务精湛、专业性强、阅历丰富、群众信赖、公道正派,有别于普通调解人员的专业化、职业化人民调解员队伍,实现人民调解员队伍专业化、社会化和正规化。目前,全市有专职、半专职人民调解员2000余名。

上海仅有8个先进集体获得表彰

“新区建设的人民调解特色品牌调解室,就是在现有人民调解员与硬件的基础上,挖掘其特色,进行特色服务。比如有的人民调解员在老年人问题上比较在行,而有的调解员在物业问题上比较擅长,那我们就根据这些特色在每个区域打造不同品牌儿调解室。”区司法局主要负责人介绍,人民调解特色品牌调解室,将为百姓提供特色化法律服务,在利用社会力量化解矛盾纠纷中发挥积极作用。

去年以来,成华区坚持和发展“枫桥经验”,通过公开招投标引进了7家律师事务所,入驻全区14个公安派出所,以专业的调解团队和专业的法律资源,依法、高效化解各类矛盾纠纷,在全省首个实现律师“专业团队”入驻派出所调解全覆盖的单位,探索出一条具有成华特色的“公调对接”新路子。而早在两年多前,成华区司法局就已经积极致力于探索、拓展人民调解在基层社会治理中的新方向、新路径,在专业性、行业性调委会建设和多调对接等多个方面均取得了显著效果。

基层科全称基层工作科,基层科日常工作之一就是要做好对人民调解队伍建设的管理和指导,做好对人民调解协会工作的指导。全区三级调解组织每年成功调处各类纠纷15000件左右,在这其中,基层科功不可没。

今年,新区司法局积极有效地持续打造完善的纵向到底、横向到边的人民调解组织网络。截至目前,全区已有20个街镇、389个居村分别建立了人民调解委员会,巩固完善了区级信访事项、诉前联合调解、工商联等行业性、专业性调委会,并在全区推动建立了区级复退军人事务、“公调对接”、物业纠纷等行业性、专业性人民调解组织。

据统计,2014年以来,全市共调解矛盾纠纷235058件,化解成功232496件,成功率达98.9%,涉及人数534312人,排查各类纠纷138450次,预防纠纷33346件,基本做到了“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡镇”。

普陀区人民调解协会

时光倒回到1993年,从部队转业到地方任“调委会”主任的王兴华遭遇了人民调解工作的“一无所有”,那个时候调解叫“劝架”,全市还没有专职调解员,场地公章啥都没有。老百姓遇到矛盾纠纷,居委会出面安抚,街道办出面“劝架”。

徐汇区司法局基层科

往昔

建立杨浦区人民调解工作平台,实现调解工作全数据监管。

即便是这样艰苦的条件,调解工作依然在开展。王兴华回忆,那些年调解在人民群众中有一个响亮的称号,叫“劝架”,调解员也被称为“和事佬”。原因是那个时候群众普遍法律意识不强,遇到矛盾冲突容易吵架。

全国人民调解工作先进集体